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主题:宁波城市开发建设的又一里程碑(五)

帅哥哟,离线,有人找我吗?
江东小子
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宁波城市开发建设的又一里程碑(五)  发帖心情 Post By:2017/9/24 7:37:13 [只看该作者]

宁波城市开发建设的又一里程碑(五)

 

五、安居乐业

 

进入新世纪以来,征地拆迁逐渐成为“天下第一难”!因为这项工作必须得到全部被征地拆迁户的签字同意;对于个别“钉子户”又不能强制征地拆迁;工作稍有不慎,就会引发社会不稳定因素,产生纠纷,激化矛盾,甚至闹出人命。

东部新城的征地拆迁,涉及江东、鄞州两区,仅核心区块,就需拆迁福明街道5个社区的村民住宅36.6万平方米,需安置3571户、村民6300多人。而且,上世纪末这片土地即已实施规划控制,却迟迟不见动静,拆迁户躁动不宁,心理期待值飙升。然而结果是奇迹出现:2006年初,“拆迁工作完成15万平方米,没有一个人到市政府去上访。”市委书记巴音朝鲁赞许道,“可以看出在征地拆迁过程中,我们指挥部的同志,江东、鄞州的同志都能密切配合,认真细致耐心的工作,换来了很好的成效。”

征地拆迁的成功,首先来自政府的决心。“只要有一线希望,就要付出百倍努力”,摸清底数、阳光公示、规范操作、耐心说服。其次在于以人为本的拆迁补偿政策。总体安置方式是“实物为主、货币为辅”,“先安置、后拆迁”;并且用最好的土地建设安置房,用最好的方案设计安置房。2005118东部新城开建启动的第一个项目,就是拆迁安置小区“书香景苑”。这项工程DC国际和宁波市房屋建筑设计院合作设计。他们不负众望,2008 3 月,东部新城安置住宅获颁由美国《商业周刊》和《建筑实录》共同发起的“Good Design IsGood Business”设计大奖。

这次获奖意义非凡,是国际建筑界第一次对中国安置住宅项目的肯定评价。评委认为,在城市快速发展与扩张当中,大规模、高速度复制的拆迁安置房建设不可忽视。建筑师如何通过他们的视角和设计的手段,关注社会公平、体现建筑师的社会责任?这个项目给出了近乎完美的答案。它是中国社会发展新风貌的充分展现。“获奖作品反映了当今中国日趋精湛的设计和建造。”《建筑实录》主编艾伯特说,“对获奖业主而言,他们在大型综合性项目和单体建筑上所推崇的杰出设计正改变着中国的面貌。”《商业周刊》国际资深编辑大卫·若克斯则认为:“项目的设计在功能性和审美性的双重表现,决定了它们的成功。建筑师和业主共同开发出新颖的场所,进而带来可衡量的效应。这样的建筑空间不仅有用,而且每天都积极影响着在此进行的业务、在这里工作的机构和所有的到访者。”

眼见是实,入住为真,典范性的书香景苑胜过任何拒迁的理由。拆迁户安然定居,生活的环境和质量远超从前。“现在,松下村的村民都集中安居在书香景苑的三个小区里,小区周边景色优美,绿色植被环绕,现代化高楼林立。” 松下合作社书记、董事长郑松盛说,“这里的文体娱乐配套设施非常齐全,平时老百姓的业余生活非常丰富,就医看病、买菜购物也很方便。如今的生活环境和以前的相比,简直是天壤之别。”同样,2013另一项安置房工程“明湖花苑”建成分配的时候,前来抽签的拆迁户(其中有历时7年才征收完毕的邱隘羊毛衫市场拆迁户)喜气洋洋,热闹异常,大家连声称道“太满意了!安置房质量与商品房有得一比。”

最后一条成功之道,是东部新城创新留用地开发模式,促进村级集体经济的可持续发展,保障了失地农民长远生计。

早在2000年,为了给拆迁户保有一片安身立命之“土地”,省市政府出台了村级10%发展留用地有关政策。但是,直到东部新城进入大规模开发建设后,江东5村的留用地仍未落实。而且,正如毛光烈市长指出的,国务院没有这个村留用地政策文件,所以留下来必须落实产业项目,把项目土地环保等环节都做到位,要把这个问题衔接好,把各个环节给打通。”这在国际金融危机和国内宏观调控的背景下,又是谈何容易!

东部新城指挥部想方设法,实施创造性应对。一是转变观念、因地制宜,决定用实物房产安置替代单纯安排土地的办法,解决剩余留用地的落实问题,从而突破瓶颈,实现了创新。二是集约土地、创新模式,将5个村的留用地集中交给旗下东投公司,统一建设并统一管理,建成后按各村应得面积进行合理计算、取得相关产权证,并以15年期限返租给东投公司。三是不计得失、为民着想,不仅在建设期间给予各村一定的经济补偿费,缓解他们“断奶”的燃眉之急;而且在15年租赁经营期间,支付高于市场平均价格的租金,以确保村级经济持续发展。

这些举措,成效显著。第一,原来需要解决340亩留用地指标,变为实际安排约60亩的建设用地,最大限度实现了土地资源的节约利用、集约发展。第二,原来一直困扰党委政府、指挥部和基层组织的难题迎刃而解,苦尽甘来,极大地激发了干部群众的工作积极性。第三,指挥部承担了前期项目开发的风险和大量资金投入,看似巨亏,实质上是体现了市委市政府全心全意为人民服务的根本宗旨。

东部新城10年开发,完成征地1万余亩、拆迁335万平方米,拆迁户们基本上都已安居乐业。“天下第一难”,在这里似乎并不难。


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森花
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  发帖心情 Post By:2017/10/7 22:29:07 [只看该作者]

让农民住进获设计大奖的新居,
同时,政府适度补贴帮助确保村级经济持续发展。
拆迁难、安居难、村级集体经济再发展难,
东部新城10年开发间迎刃而解!东部新城指挥部功不可没!
 


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